１、当局ではその必要がないと考えています。
２、この国では教育を大切にしています。
３、消防署では昨夜の出火の原因を調べています。
４、来週、学校では運動会をやります。
５、さっき、天気予報でそう言ったわ。
６、それは教授会で決めたことです。
７、これらの自動車はロボットで組み立てたのです。
説明：１、 ２、 ３、４、について「考えています」「大切にしています」 「調べています」「やります」の主語は、「人々」ですね。
「で」は、「動作が行われる場所」を表します。
「では」になることによって、場所を「取り立て」ています。
「で」がないと、「当局はその必要がないと考えています。」 のように思られていますね。
「当局は」が主語になります。
５、についてこの「で」は「根拠」を表します。
６、についてこの「で」は、「動作が行われる場面」。
「教授会ではそう決めました。」にすると 「教授会」を取り立てています。
７、についてこの「で」は「道具ので」。 「ペンで手紙を書きます。」の「で」と用法は同じです。