差异休假

差异休假是指根据实际情况制定休假政策。在保留国庆和春节等法定节假日的前提下，各省（自治区、直辖市）可从本地区的实际出发，明确划定本地区机关、企事业单位带薪休假时间段，由国家有关部门根据“相邻地区尽量错开”的原则进行统筹安排，从而实现交错出行、分时度假。

背景

陪产假制度修订权限下放后，因各省“自主确定”形成了较大差异：一周和一个月，这差别还是不小的。但各地情况不同，也没听闻多少“不公平、不能接受”的质疑。这项探索也启示我们：休假时间或许不需要全国所有省份“一刀切”，各地根据实际情况制定休假政策，存在很大的可能性。

现状

在刚刚过去的2016年“十一黄金周”中，井喷的游客数量和各旅游景区有限的接待能力，构成了一组非常突出的矛盾。不时有专家呼吁增加法定节假日，比如恢复“五一黄金周”，以更好地满足劳动者的需求。但是，增加法定节假日涉及修法，落实难度较大，牵涉的部门较多，在短时间内很难实现。

除了增加全国性假期，另一个解决思路就是在全国法定节假日之外，将“定假权”下放给地方，而不是死守着全国人民同时休假的老办法。

模式

错峰休假、差异休假的时机，已经越来越成熟了。实际上，浙江、广东等十余省份都已先后宣布鼓励进入周末“2.5天休假”模式；南方和北方的极寒和炎热地区，对学校寒暑假安排也有差异化的经验；云南等一些少数民族地区，将“火把节”等放假安排调休为7天“黄金周”或5天小长假，也取得了比较好的效果。

专家建议

休假制度不该是铁板一块，而需要将统一与灵活相结合；全国休假安排“一盘棋”，也需要引入更多的智慧，而不是“管死了”。在倡议各地落实带薪休假制度的同时，也要看到这种整个地区出台规定、带有普遍性的休假安排，才被执行得较好。由单位和企业“自我掌控”，效果会被打折扣。

陪产假关系到的只是特定群体，但陪产假差异较大的安排，反映各省“差异休假”的想象空间还是非常大的。既然国家希望做大旅游休闲等相关产业；民众又有非常强烈的休假意愿；而带薪休假难以充分落实。那么，赋予各地制定差异休假日的权利，适当增加假期，有助于更好地落实休假制度，缓解全国集中休假造成的资源紧张局面，提升民众的休假满足感。